你单位《关于审批恩平市三山河治理工程初步设计报告的函》（恩平广建函〔2021〕18号）及有关附件收悉，经研究并结合省水利厅对本项目合规性审查意见、专家评审意见及恩平市水利局的初审意见，现批复如下：

  三山河治理工程位于恩平市良西镇和圣堂镇境内，包含三山河干流、黑泥排洪渠支流以及西边凹支流。三山河河道淤积，河段两岸杂草、灌木较多，部分河道被挤占，影响行洪；局部河段岸坡不稳，容易塌岸，影响河道行洪安全；河道主河槽蜿蜒曲折，弯道众多且多急弯，堤防迎流顶冲，多处堤脚已被冲刷淘空，出现塌方险情，威胁到附近集镇村庄居民及农田耕地等人民生命财产安全。该工程已列入《广东省中小河流治理（二期）实施方案》（以下简称《实施方案》）2021年项目，规划治理河道总长度8.0km，为提高本项目防洪排涝减灾能力，保障治理河段内农业生产和人民生命财产的安全，实施本工程建设是十分必要的。

  （一）基本同意三山河及其支流的设计洪水采用《广东省暴雨参数等值线年）及《广东省暴雨径流查算图表》（1991年）查算暴雨参数特征值，洪水计算采用广东省综合单位线法计算成果。

  （二）基本同意采用三山河口处的设计水位作为起推水位，采用以三山河不同频率设计洪水为主碰潭江干流多年平均最高水位及以潭江干流不同频率水位为主碰三山河多年平均暴雨洪水工况进行推算，取两者的外包线作为三山河不同频率设计洪水水面线的最后成果。复核三山河及支流清淤前后河道糙率。

  （三）结合历史洪水调查及河道沿线水陂、桥涵等阻水建筑物现状，进一步复核设计水面线成果；补充各河道控制断面年常水位和枯水期常水位资料。

  （四）基本同意枯水期施工洪水的计算方式和成果。应与河道调查的枯水期多年平均水位作比较，验证施工洪水计算成果的合理性。

  （一）根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），同意本工程区域地震动峰值加速度为0.05g，地震动加速度反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度为Ⅵ度，无需对地基中的砂土等进行液化判别。

  （二）基本同意堤防工程建设区域地形地貌、地层岩性的描述及水文地质评价结论，同意对河道岸坡及河床淤积现状情况的分段进行工程地质评价。本工程区主要地质问题是两岸填筑土属中等透水性，部分堤段岸坡稳定性较差，存在抗冲稳定问题，需进一步查清堤防各土层的地质条件，复核堤防稳定计算的物理力学指标值，补充河岸开挖坡比建议值。

  （三）基本同意对环境水文地质评价结论，环境水对砼具有中等重碳酸型腐蚀性，对钢筋砼结构中钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。

  （四）基本同意天然建筑材料的勘察成果及评价意见。下阶段应补充弃渣场调查，完善回填土料勘查，复核天然建筑材料的质量和利用率，评价其分布、质量、储量及开采运输条件。

  （一）本工程主要任务为改善河道行洪能力，兼顾河道生态环境治理及修复，通过清淤固岸的工程措施，对部分岸坡进行固脚防护及淤积河段河床进行的清淤疏浚，适当扩宽原有河道，提高的防洪减灾能力，改善河道生态环境，充分的发挥河道综合功能，实现人水和谐。

  （二）《实施方案》中规划河道治理长度8.0km，其中加固堤防长度2.0km，护岸长度1.5km，清淤疏浚长度8.0km，本次初步设计治理河道长度9.11km，其中护岸长度3.74km，清淤长度6.94km，取消堤防加固2.0km，建设水生态景观工程1处。

  本次初步设计与《实施方案》相比，治理河长增加1.11km，护岸长度增加2.24km，清淤长缩短1.06km，取消堤防加固2.0km，建设水生态景观工程1处。治理范围基本相符，治理规模有所调整。应进一步复核河道清淤长度，不得以清淤为名进行采砂；复核现有堤防堤顶高程及圩镇段堤防是不是满足防洪安全。

  1.本项目治理河段两岸保护对象以村庄、农田为主，根据保护对象及现状地形条件，结合历史受灾情况，分区分段采取不同的防洪标准基本合适。三山河良西圩镇段防洪标准取10年一遇，其余河段为村庄和农田段防洪标准取5年一遇，堤防级别为5级，主要建筑物及次要建筑物均为5级。

  2.根据保护对象真实的情况，本次治理河段分区分段采取不同防洪标准基本合适，仅对河道清淤疏浚和护岸，无新建或加固堤防，未改变两岸防洪标准。

  3.基本同意根据河岸真实的情况情况及地质条件，对河道进行清淤及护岸，治理河道不改变原河道走势，不进行裁弯取直，尽可能维持河道天然形态，工程设计基本符合中小河流治理理念，部分治理河段存在渠化填滩问题，下阶段需修优化设计方案。

  1.基本同意对治理河道岸坡崩塌、靠近村庄和公路的河道两岸坡脚防冲加固和岸坡防护，对满足稳定和抗冲要求的河道岸坡应尽量维持其天然土质缓坡形态，减少护岸工程措施；根据岸坡稳定情况复核护岸范围，直立式砼挡墙存在渠化河道，生态性差等问题，在保证河道安全的前提下，优先采用生态型护岸。

  2.根据河岸真实的情况采取不同护岸措施基本合适，下阶段根据河岸地形和冲刷程度优化护岸范围和护岸措施，对冲刷不严重及现状自然生态比较好的河段，应尽量维持河岸现状。

  4.基本同意桩号GYK0+554～GYK0+964、GYK1+164～GYK1+249、GYK1+644～GYK1+854采用预制生态框挡墙护岸及抛石护脚，在砼基础上部叠放3层生态框，除顶层生态框内回填土并种植水生植物，其余生态框内回填碎石，斜坡植草皮护坡，堤顶设透水砖休闲步道。

  5.基本同意桩号GYK0+964～GYK1+164、GZK1+644～GZK1+854迎流顶冲段采用砼自救式挡土墙护岸及抛砌石护脚，迎水坡植草皮护坡。复核自救式挡墙稳定，优化挡墙设计断面，仅在顶层设置回填土并种植水生植物。

  6.基本同意桩号桩号GK2+400～GYK6+300右岸河段堤顶设置3m宽水泥石粉路面防汛路。补充防汛路平面布置图，防汛路两侧应设置砼路缘石。

  7.桩号GZK0+534～GZK1+274挡墙临水面植筋设砼种植槽难于养护，且有碍河道行洪，需查明护岸挡墙结构，最好能够降低在挡墙迎水侧布置砼种植槽。

  1.基本同意根据常水位、现状河宽、设计流量及河道水面线计算成果对河道疏浚清淤及局部拓宽河床断面。岸坡修整不应对河岸坡脚进行削坡或将原有缓坡变陡。

  2.优化清淤范围及断面设计，对河岸稳定、河流生态有利的河滩地不宜挖除清淤；部分河岸比较陡峭，疏浚开挖线应与河岸保留安全距离，以利岸坡稳定和维持枯水期生态水位。

  3.三山水闸桩号GK3+785上游200m河道峡窄，影响河道行洪安全，十年一遇洪水会导致良西圩受淹，建议利用部分疏浚开挖土料加固加宽两岸堤防，增加河道泄洪能力。

  4.复核清淤的施工工艺和清淤料的解决方法，河道疏浚物应尽量堆放附近堤围上和河道旁回填平整，以减少弃渣运距及投资。补充拟清淤河段河床的地质调查，以明确查明清淤土的类别及疏浚物的组成，完善清淤回淤可能性分析预测，分清陆上明挖及水上清淤范围。

  5.复核三山河清淤料是否为建筑用砂料，河道清淤、疏浚工程项目施工采挖的河砂及含砂量高的清淤、疏浚物，根据有关法律法规依法依规提出清淤料处置方案，按照经批准的方案交由县级以上人民政府依法处置，不得任由实施工程单位自行处理。

  1.基本同意根据本整治河段及周边自然生态景观的特点，结合当地新农村和美丽乡村建设、群众休闲需求对黑泥村新建亲水公园，满足人民群众对河流安全性、生态性、美观性及亲水、休闲性的综合需求。实现河流，生态与人文融为一体的综合治理理念。

  2.景观设计要以河道两旁自然景观为主调，打造田园风格的美好风景，实现河流、生态与人文融为一体的综合治理理念。临河亲水公园应依据河岸及河滩地现状地面高程进行设计，不得填高河滩地或挤占河道行洪断面影响河道行洪，并做好必要的安全防护措施。

  3.根据项目现状优化节点平面布置及生态水景观工程园林设计，以多年生草花为主，尽量选用本地适生、管养粗放植物，乔木选择抗风性强的品种。

  （一）基本同意工程项目施工交通、场地等施工条件评价意见，同意工程项目施工总体布置方案、主体工程项目施工方法和主要施工设备选型。

  （二）根据当地地形地质条件及环境条件合理选择弃土场地，优化河道清淤工程施工工艺及施工组织设计，充分的利用疏浚料，完善土石方平衡设计，明确明挖和清淤的组成，填筑土料利用土方和外运土方的比例。

  （三）复核利用清淤料进行填筑临时施工道路的可行性及临时施工道路结合堤防加固施工的可行性。

  （四）基本同意施工导流标准采用枯水期5年一遇洪水，根据施工期的河水位及稳定的地下水位，补充挡墙基坑及基础施工措施。

  （五）基本同意设计初拟施工总工期为6个月，复核施工设备数量、施工高峰期人数及水下部分实施工程的方案，复核施工工期，完善施工进度计划表内容及工期安排。

  （一）本工程建设用地范围内需永久使用的土地231亩均在原河道、堤防管理范围内，不新增永久占地，只计算青苗补偿费；临时占地合计41.5亩，其中工棚等用地在水利管理范围内无需征用，土料场、弃渣场和临时道路等临时用地需要临时征用。应对本工程占地范围内的工程实物类别及数量、投资概算做复核，提供当地政府对建设用地范围占地实物指标调查成果的确认函。

  （二）部分农田、鱼塘、林地等地类青苗补偿及部分地上附属物补偿费用列入工程概算，但不得使用省级以上资金，由地方财政自筹解决。

  （一）基本同意本阶段拟定的施工期对生活垃圾污水、生产废水、大气污染物、噪声和固体废弃物的处理解决措施，下阶段应进一步细化环保措施，完善施工期人群健康保护、卫生检疫、预防免疫及卫生防疫等措施，减少项目施工期对环境和生态造成的不利影响。

  （二）基本同意施工期环境监视测定计划，下阶段应完善监测项目、监测点布设和监测方法，做好施工场地、运输道路的扬尘防治和噪声控制，做好环境风险事故防范及应急预案，复核监测频率及环保投资概算，落实工程疏浚物的处理工作。

  （一）基本同意项目区基本情况介绍。本项目所在地不涉及国家及广东省水土流失重点预防区和重点治理区，中小河流治理项目水土流失防治应执行建设类项目二级标准，复核防治目标值。

  （二）本项目挖填土方量较大，应优化土料场及弃渣场选址，最大限度地考虑弃渣就近摊平及回填利用，复核土石方平衡表及水土流失防治措施的工程量，做好施工、开挖、填筑、堆置等面的水土流失防治措施。

  （三）完善防治责任范围、各防治分区的水土流失防治措施。复核预测时段、扰动原地貌面积及施工期土壤侵蚀模数，根据敏感区分析完善水土流失危害分析。

  （四）复核水土流失防治目标六项指标值及水土保持投资概算，完善水土保持效益分析评价。

  基本同意本项目劳动安全与工业卫生保护措施设计的具体方案。需补充工程建设可能会产生交通事故伤害的场所，针对各种不同的危害劳动安全因素，分别提出避险逃生、报警救援、警示宣传的设施设计及抢险救援应急议案。

  基本同意工程布置、主要建筑物及施工设备选型的节能设计及能耗分析，复核工程建设期的用能总量、用能品种及能耗总量。

  （一）基本同意本工程建成后由堤防所属镇农业服务中心负责管理，不增加额外人员编制，必要时可配备群众护堤员参与维修护堤。同意管护机构、人员、工程管理运行的成本及资金来源。

  （二）基本同意工程管理运行制度，需明确工程管理范围及保护范围，按有关要求配置小型水文一体化水情遥测站等观测设施，本工程设置了1处水文信息监测点，应结合实际需要适当增加监测点，并补充相关设计图纸，将这些设备数据接入管理单位和地方水文相关系统。完善保护范围界桩设计、防汛物料储备及工程建设管理方案等有关内容。

  （三）按照《广东省河湖管理范围划定工作技术指引》完善中小河流管理范围划界内容，在平面图上明确河道管理范围界线米埋设界桩，标识界桩埋设点位置及坐标。

  （一）基本同意工程设计概算所采用的编制原则和定额依据，主材价格按恩平市最新建筑材料指导价格调整，次要材料预算指导价按省水利厅（粤水建设函〔2021〕532号）文件公布价。

  （二）根据弃渣场位置、河道淤积物的真实的情况选用相应定额，依据实际实施工程的方案和工程情况合理分析土方挖填、外弃、机械清淤的单价；考虑提高土石方利用率的可能性及优化施工方法，复核清淤料弃运距离。

  （三）阶梯式生态框询价只有一家厂家，建议提供两家以上厂家报价；复核小型水文监测工程投资及优化保护范围界桩设置、景观节点及水生态部分工程量和投资；根据挡墙高度复核双排脚手架费用。

  （四）复核安全生产措施费及临时工程费费率，工程单价间接费率、其他临时工程费和工程管理经常费宜取低值。

  （五）本工程建筑物占比较少，复核勘测设计费的复杂程度系数及附加调整系数，并根据合同或协议附件复核勘测费和设计费；经济技术咨询费和工程建设价格咨询服务费应结合实际有几率发生计列。

  （六）经审查，工程投资概算核定为1621.05 万元，其中:建筑工程1188.46万元，机电设施及安装工程6.05万元，施工临时工程67.21万元，独立费用217.03万元，基本预备费73.94万元，建设征地移民补偿22.25万元，水土保持工程35.92万元，环境保护工程10.19万元。详见工程概算审查对比表。

  （一）同意本工程经济评价的编制依据和方法，各项经济评价指标在合理范围内，工程建设经济上可行。完善项目区综合治理后的社会、经济、生态等效益分析。

  （二）复核本项目正常运行期、国民经济评价年运行的成本及评价指标，完善财务平衡分析内容及国民经济效益费用流量表。