国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

  水土保持是江河治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。据介绍，水土保持率指标已经纳入美丽中国建设评估指标体系。2021年底，全国水土保持率是72%。

  水利部副部长朱程清介绍，党的十八大以来，我国水土保持工作取得很明显的成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，为促进生态环境改善和经济社会持续健康发展发挥了及其重要的作用。据水利部最新监测成果，2021年全国水土流失面积267.42万平方公里，较10年前减少27.49万平方公里，强烈及以上等级面积占比由33.8%下降至18.93%。同时，水土流失治理有效改善了农业生产条件和农村人居环境，促进了地方经济社会发展。

  朱程清表示：“党的二十大报告提出，‘推动绿色发展，促进人与自然和谐共生’，对水土保持工作提出了新的更加高的要求。”近日，中办、国办印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）。

  《意见》提出，到2025年，水土保持体制机制和工作体系更完善，管理效能逐步提升，人为水土流失得到一定效果管控，重点地区水土流失得到一定效果治理，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%。

  “这是个积极有为的目标，同时也是个需要付出艰苦努力、攻坚克难才能实现的目标。”水利部总规划师吴文庆表示，根据专项研究成果，我国现有水土流失面积中有122.92万平方公里是不宜治理或不需要治理的，主要分布在沙漠、戈壁腹地和高寒高海拔地区。在需要治理的144.5万平方公里面积中，考虑水土流失规律、自然地理条件和技术经济等因素，最终只有52万多平方公里有望彻底“销号”，其余的只能实现强度降级。

  一是全面加强水土流失预防保护，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，结合重要ECO保护和修复重大工程，统筹推进水土流失预防保护；二是依法严格人为水土流失监管，落实用最严格制度最严密法治保护生态环境的要求，聚焦有效管住人为水土流失增量提出的政策措施；三是快速推进水土流失重点治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，聚焦服务保障国家重大战略，明确水土流失治理的重点任务；四是提升水土保持管理能力和水平。

  黄河目前是世界上泥沙含量最高的河流，做好黄河流域水土保持工作不仅关系到这个区域的生态保护大局，也关系到黄河水沙协调和长治久安。如何加强黄河流域水土保持工作？

  国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠认为应从三方面着手：一是加强预防保护，要科学做好水土流失重点预防区、重要支流源头区的水土保持规划；二是推进系统治理，以黄河流域上中游粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理工程，统筹提升水土保持和粮食生产能力；三是强化监测评价。

  朱程清介绍：“黄河流域特别是中游地区水土流失很严重，但这些地区结合水土流失综合治理，改善了当地的生态环境，也培育了适合当地的产业。”比如，发展了甘肃定西土豆、静宁苹果等特色产业，打造了榆林高西沟、定西花岔等特色小流域及庄浪、彭阳梯田等风景线，有效增加了优质生态产品供给，慢慢的变多的地区实现了从浊水荒山到绿水青山再到金山银山的改变。

  《意见》提出要大力推进坡耕地水土流失治理。水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍：“坡耕地因为地形，极易造成水土流失，导致耕地质量下降，甚至对耕地造成损失破坏，直接威胁国家粮食安全。”

  上世纪80年代着手开展坡耕地水土流失治理以来，目前已累计改造坡耕地面积1477万亩，治理改造成效很明显，近年来通过监测显示，坡耕地水土流失面积占全国水土流失面积的比重有所上升，迫切地需要加大坡耕地治理力度。

  蒲朝勇表示，大力实施坡耕地水土流失治理，提高建设标准和质量，应积极筹措资金，国家相关部门继续支持坡耕地水土流失治理，地方要按照《意见》要求，多渠道筹措资金，加大投入力度；加强部门协同，发挥好水利部门牵头组织和统筹协调作用，加强部门间配合，一体推进坡耕地治理相关项目实施；完善建管机制，加强完善工程建设和管理机制。

  《意见》提出要以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，如何理解这种格局？

  朱程清介绍：“《意见》聚焦解决水土保持领域的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，围绕加快构建水土保持工作格局，提出了一系列体制机制改革创新举措。”

  一是在组织领导方面。强调要坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制。要求地方各级党委和政府切实担负起水土保持的责任，逐步加强组织建设、队伍建设、制度建设。

  二是在统筹协调方面。明白准确地提出国家层面要建立水土保持部际协调机制，水利部要发挥好牵头组织和统筹协调作用，有关部门要强化协同配合。《意见》对跨区域水土流失联防联控联治也提出了要求，强调要发挥流域管理机构在这方面的作用。

  三是投入机制方面。明确中央财政继续支持水土保持工作，地方各级政府要保障水土保持投入。要求创新市场化多元化投入机制，进一步拓宽投入筹措渠道。返回搜狐，查看更加多