长江中下流和两湖区域水位超警已近半个月，堤防长时间高水位浸泡，危险加重。而气象预报显现，7月21-23日，沿江沿河多地仍将有强降雨。就大众重视的防洪热点问题，中青报·中青网记者专访了我国水利水电科学研讨院减灾中心洪水办理与影响点评研讨部主任李娜。

  通过多年建造，我国已建成5级以上堤防31.2万公里、水库9.8万座、水闸10.4万座、国家级蓄滞洪区98个，抗洪才能有了很大进步。为什么洪水构成的经济丢失好像更大了？

  对此，李娜以为，这是因为单位面积财物总量添加、财物向防洪区会集。从1952年到2018年，我国GDP添加了174倍，反映在直接经济丢失上，体现为丢失的绝对值在添加，但水灾构成的经济丢失占经济总量的份额往往是减少的。

  洪水灾祸的丢失一般来说包含经济丢失和非经济丢失(如生命健康丢失、生态环境丢失等)。据国家防总和水利部计算，在曩昔70年里，每年因洪水构成的逝世人数已从20世纪50年代的8000人左右减少到近10年的800人左右；直接经济丢失占当年GDP份额的均值从2000年曾经的2.39%，减少到2010年至2018年的0.4%。

  她以为，依托经济快速地展开，家庭和个人收入增长率显着高于洪水丢失增长率；国家灾祸救济力度继续加大，大众在经济上接受灾祸的才能客观上与时俱增。跟着防洪工程的建造和防洪规范的进步，致灾洪水产生的或许性下降，但在长时间安靖的日子下，水灾萍水相逢，人们的心思承当接受的才能或许会更软弱。

  近来，为应对险情，多地发动蓄洪区开闸分洪，其间安徽省蒙洼2000多人搬运。面对灾祸，蓄洪区公民舍小家为大家，令人动容。不少大众关怀，防洪中能否减轻中下流防洪压力、减少丢失？

  李娜介绍，防洪水库具有拦蓄洪水、减少下流洪峰的效果，假如上游来水没有被拦蓄，则会在下流区域构成更大的洪峰流量和更高的水位，下流区域的公民大众将面对更高的危险、接受更严峻的丢失。正常的情况下，水利部门在进行流域内防洪工程调度时，均会将流域内防洪工程、上下流、左右岸进行统筹考虑。在确保水利设备安全的前提下，考虑流域全体防洪效益，尽量减轻洪水的影响，进步流域的全体防洪才能和归纳效益。

  李娜特别介绍，现在，我国治水思路已从操控洪水向洪水办理改变。从2013年起，水利部逐渐展开一项基础性作业，编制了全国约50万平方公里要点区域的洪水危险图，为推动危险办理供给了根据和支撑。

  “我国中小河流数量多，流域面积在200-3000平方公里的中小河流有9900多条，低于200平方公里的数量也很巨大。”李娜指出，它们现存的主体问题有3点：

  一是盲目侵吞河道办理规模的行为屡禁不止，许多财物进入中小河流洪水危险区，致使洪水丢失呈快速添加态势；二是缺少统筹大局防洪和生态环境保护、改进的总体设计和归纳办理，致使有些当地甚至会呈现名为办理，实为围滩造地的现象；三是许多跨河、穿河、沿河建造项目未依照防洪法的规则展开洪水影响点评，不只本身犯水，还成为阻水妨碍，下降河道行洪才能，举高洪水位，添加别人洪水危险。此外，许多当地的中小河流没有专门的管护组织和管护资金，部分区域还未构成中小河流有用可行的长时间运转管护机制，未能严厉执行建后管护职责主体、管护方法、办理经费，脏乱差问题仍较为杰出。

  李娜主张，依照防洪法的规则，全面划定中小河流河道的办理规模，严厉制止侵吞，保持河道的行洪才能和生态环境功用；对洪水或许淹及区域的建造项目展开洪水影响点评，推动合理有序建造；以流域为单元展开归纳规划和办理；区分事权，执行监管职责，立异防洪工程的保护办理机制。（记者 李晨赫）