（记者 刘艳芳 通讯员 徐浩）近日，住房和城乡建设部《建设工作简报（第26期）》，专题推介“湖南省推出工程建设项目审批制度改革3.0方案持续提升投资建设便利度”经验做法。

  据介绍，2023年2月，湖南省发布工程建设项目审批制度改革3.0版方案，在1.0版完成统一体系框架搭建和2.0版推进重点领域改革突破基础上，针对当前存在的深层问题集中攻坚，从流程的优化、事项创新、平台赋能、要素管控四方面细化推进20项重点任务。综合来说，湖南3.0版方案主要有四大亮点。

  工程建设项目审批制度改革成效如何？企业群众最有发言权，湖南工程建设项目审批制度改革3.0的亮点一，依旧还是围绕企业满意度做文章。

  湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室计划研究制定出台《工程建设项目审批工作指南》（第五版），一是实现全省工程建设项目审批事项内部程序环节的规范统一，推进审批服务标准化、制度化、精细化；二是在抓好抓实用地审批、多图联审、施工许可、联合验收等“一件事、一次办”的基础上，继续推进水电气报装接入及外线审批等整合成“报装一件事”，推进经营性项目的联合验收、营业前消防安全检查及有关经营许可等事项集成为“开业一件事”，逐步提升服务效能；三是针对采用装配式建筑全过程标准化产品的工程总承包项目，推动可行性研究报告审批通过后即可开展招标工作，同步简化规划设计的具体方案审查和工程规划许可证办理流程，合并审查初步设计、施工图和概算，力争实现项目从立项至开工的时间再压减40%；四是进一步简化优化限额以上居民自建房和既有建筑加装电梯审批管理体系，推动源头控、联合审、帮代办、政府购、集中建、联合验。

  如何让工程审批效率更快，这一直是大家关注的焦点，湖南工程建设项目审批制度改革3.0版方案就针对这一问题狠下功夫，主要从四方面推动提升。

  一是用好用活区域评估、用地清单制、多图联审、联合测绘、联合验收、帮办代办、告知承诺等改革政策工具箱，推进重点建设项目及园区产业项目洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即；二是针对自贸试验区以及工业园区、开发区的产业项目等开展规划设计的具体方案和施工图“多设合一、多审合一、技审分离”改革试点，鼓励支持施工图审查机构一次性审查完成规划设计的具体方案和施工图设计文件，实现拿地后不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证连发”，助力产业项目加快落地投产；三是研究通过政策性减免、政府购买服务等措施，降低城市基础设施配套费、城市道路占用费挖掘修复费、水土保持补偿费等收费标准，逐步降低企业报建成本，慢慢地加强企业和群众的改革获得感。

  湖南工程建设项目审批制度改革3.0版的第三个亮点是通过平台赋能，让城市建设管理更细。

  一是计划迭代升级打造工程审批系统3.0版，配套开发移动端APP，逐步推进建筑设计企业“指尖报”，审批部门“掌上批”，监管部门“云上管”，强化智慧审批和管理；二是逐步扩大电子证照应用场景范围，在实现施工许可、竣工验收阶段高频事项电子证照应用的基础上，推动立项、用地、规划等阶段高频事项电子证照应用，力争实现企业群众办事“一次不用跑”；三是推动工程审批数字化改革试点，以国土空间规划“一张图”和房建市政设施普查底图为工作底图，推动用地定位、规划定形、图审定模（BIM）、过程定存（报建审批过程、施工及验收过程档案数据动态归集）、竣工定档，按立项用地、工程规划、施工许可、施工全套工艺流程、竣工验收等分阶段归集落图，助力打造全省数字城建档案馆，推动城市实现精细规划、建设、管理。

  工程建设项目审批制度改革成效如何？这一直是湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室努力的方向。从湖南工程建设项目审批制度改革3.0版方案来看，主要计划从以下三方面加强成效落实。

  一是强化审批行为监管，落实审批主体责任。用好工程审批服务监管驾驶舱，每月定期通报全省各级审批服务、政务服务质量以及改革措施落实情况并提出整改要求，抄送各市州政府和省直部门主要负责人，推动审批服务行为的合规高效；二是深入开展地区评价，落实属地管理责任。将全省各市州、各县（市、区）工程建设项目审批制度改革成效作为营商环境测评的重点考核内容，实现同频联动；三是客观开展第三方评估评价，持续推动改革深化。适时组织第三方专业机构深入各地开展明察暗访、企业调研、部门走访等，同时调研梳理省内外先进做法和成功经验，客观研判改革情况、主体问题，并提出深化改革建议，不断对标先进补短板，迭代升级促优化，慢慢地加强企业群众获得感。