从长远来看，推动长江经济带高水平质量的发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。以高品质生态环境支撑长江经济带高质量发展，重点是实现产业绿色化。产业绿色化发展以提高资源利用效率和减少污染物排放为目标，是实现经济高水平发展的关键环节。为此，需要优化产业体系，增强自主创造新兴事物的能力，促进绿色低碳发展，构建绿色制造体系，并着力加强污染物治理。

  优化产业体系。一是推动传统产业绿色化发展。依托长江经济带现有的产业基础和有突出贡献的公司，引导生产要素向沿线竞争力更强的地区聚集，打造一批竞争优势显著的产业集群和产业基地。加快钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等行业绿色化升级改造，加大去产能、去库存力度，鼓励企业跨区域兼并重组，坚决淘汰落后产能。落实能耗“双控”目标和碳排放强度控制要求，推动重化工业减量化、集约化、绿色化发展。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规推动落后产能退出。

  二是培育壮大绿色环保战略性新兴起的产业。着力构建能源资源消耗低、环境污染少、附加值高的产业高质量发展新引擎，加快发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、高端装备、能源电子等战略性新兴起的产业，促进长江经济带产业向高端化迈进。推动绿色制造领域战略性新兴起的产业融合化、集群化、生态化发展，打造一批核心竞争力强的龙头骨干企业，加快培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

  三是打造世界级绿色产业集群。以沿江国家级和省级开发区为主要载体，以大规模的公司为骨干，加强重大关键技术攻关、重大技术产业化和应用示范。引导生态脆弱地区发展与资源环境相适宜的特色产业和生态产业，鼓励资源丰富地区将生态优势转化为产业优势。提高长江经济带产业综合集成水平，培育一批集聚程度高、研发实力强、知名品牌多、技术水平领先、具有核心竞争力的大公司集团，联合打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群。

  增强自主创造新兴事物的能力。一是增加研发投入。提高绿色研发技术经费投入，增加对高校、科研院所和企业科研活动的科研经费支持。设立绿色技术创新专项资金项目，提供材料采购、技术改造、设备升级等支持。同时，建立绿色技术创新激励机制，鼓励科研机构和企业加大绿色技术创新力度，通过奖励和等级评定等方式激发创新活力。

  二是强化创新基础平台。加强长江经济带现有国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心和国家级企业技术中心建设，提升长江经济带创新策源地作用。加大对高等学校和科研院所创造新兴事物的能力建设的投入力度，运用市场化机制，建立工业技术研究院等新型科研机构。在上海、南京、武汉、重庆等城市建立和完善一批创新成果转移转化中心、知识产权运营中心和产业专利联盟。

  三是集聚高层次人才。结合长江经济带的发展需求，针对人才实施个人所得税减免、薪酬补贴等优惠政策，以吸引高层次人才集聚创新创业。建立高层次人才双向流动机制，鼓励地方和企业就急需紧缺的高层次、高技能人才给予薪酬补贴。加快建设上海张江国际人才试验区，推动沿线地区联合设立大型专业人才服务平台，完善人才需求信息发布方式，加强人才供需衔接，提升平台服务能力。

  四是强化绿色技术推广应用。健全绿色技术交易平台管理制度，完善基础甄别、技术评价、知识产权服务和保护等机制，提升绿色技术交易服务水平。健全绿色技术推广机制，围绕节能降碳、清洁能源、资源节约集约循环利用、环境保护、生态保护修复等重点领域，适时遴选先进适用绿色技术，发布绿色技术推广目录，提升创新综合效益。

  促进绿色低碳发展。一是提升沿线清洁生产水平。以《清洁生产促进法》为准则，探索新的审核模式，包括重点行业企业的快速审核以及工业园区和集聚区的整体审核，提升沿线重点行业和园区的清洁生产水平。针对沿线地区的有色金属、印染、造纸、制革和食品发酵等重点耗水行业，进一步加大清洁生产技术推广力度，从源头减少水污染。此外，建设“互联网+”清洁生产服务平台，引导中小企业优先实施免费或低成本生产方案，鼓励和支持技术改造方案实施。

  二是加快能源结构低碳转型。一方面，提高清洁能源消费比重，加大生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的推广应用。严格合理控制钢铁、煤化工和水泥等行业的煤炭消费，鼓励沿线地区在新建、改扩建项目中采取用煤减量替代措施。另一方面，提高工业终端用能电气化水平，加快推广应用电窑炉、电锅炉和电动力设备。同时，提升能源利用效率，加快推进重点用能行业的节能技术装备创新和应用，持续推进典型流程工业能量系统优化。

  三是推进产业数智化升级。带领企业加快数字化转型和智能化升级，激发企业积极性和内生动力。开展产业集群人机一体化智能系统专项行动，推动制造业数字化、网络化和智能化发展，推进示范智能车间和智能工厂建设，加强标杆示范引领。加快信息化和工业化深层次地融合，推动先进工艺、信息技术与制造装备融合发展，推动通用和专用智能制造装备研制和升级。

  打造绿色制造体系。一是开发绿色产品。健全产品绿色设计政策机制，引导沿线企业使用无毒无害、低毒低害等环境友好型原料进行生产。加快完善重点产品绿色设计评价技术规范，鼓励行业协会发布绿色设计指南，推广绿色设计案例。鼓励企业开发和推广绿色产品，重点推动清洁能源汽车、能源高效家电等绿色产品生产和消费。

  二是创建绿色工厂。积极落实《中华人民共和国清洁生产促进法》有关要求，实施清洁生产审核方案，使用先进节能技术与装备，建设厂区光伏电站、智能微电网和能管中心，优化工厂用能结构。带领企业选用先进适用的清洁生产的基本工艺技术和高效末端治理装备，减少生产的全部过程的资源消耗和环境影响，实行清污分流、废水循环利用、固态废料资源化和无害化利用。

  三是建设绿色工业园区。重点选择一批基础条件好、代表性强的工业园区，推进实施绿色工业园区创建示范工程。鼓励园区倡导全面节能降耗，加大对工业污染物排放的全过程防控和治理，降低污染物产生量。推进工业余压余热、废水废气废液资源化利用。加快园区双碳信息服务平台建设，构建区域碳排放监测平台和大数据中心，增强绿色发展评估、决策、监管能力。

  四是打造绿色供应链。推动绿色供应链管理，要求供应商符合环境保护和可持续发展标准。应用物联网、大数据和云计算等信息技术监管供应链各环节，确保原材料采购、生产、包装、物流等过程符合环保要求。完善采购、供应商、物流等绿色供应链规范，开展绿色供应链管理试点，建立绿色供应链管理体系。

  加强环境保护与治理。一是加强环境污染联防联控。完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件应急响应机制。构建环评会商、联合执法、信息共享、预警应急的区域联动机制，提高对环境法规的执行力度，对超过污染物排放标准或重点污染物排放总量控制指标的企业，依法责令其采取限制生产、停产整治等措施，确保企业履行环境保护的责任和义务。

  二是加强重点污染物防治。实施固定污染源排污许可证制度，落实企业治污主体责任，推进长江干支流周边“十小”企业取缔、“十大”重点行业专项整治，减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等污染物排放。建立负面清单管理制度，确定禁止开发的岸线、河段、区域和产业，强化日常监测和监管，对不符合标准要求占用的岸线、河段、土地和布局的产业进行清退。加强涉重金属行业污染防控，制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，带领企业使用先进适用的生产的基本工艺和技术，减少重金属污染物排放。

  三是建立长江生态补偿机制。开展长江经济带沿线地区重点生态功能区生态补偿示范区建设，推进武陵山、大别山等生态补偿试点，制定针对不一样生态功能区域的补偿标准和计划，确保受损ECO得到适当补偿。按照“谁受益谁补偿”的原则，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区进行横向生态补偿，继续推进新安江、赤水河生态补偿试点工作，开展汉江流域生态补偿试点。建立专项生态补偿基金，主要是通过政府财政拨款、生态税收、企业环保费用等多种途径筹集资金，并确保公正透明地管理和使用这一些资金。（黄庆华 潘婷 作者单位：西南大学经济管理学院）

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