建筑业是国民经济发展的重要支柱性产业，自 2012 年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例从始至终保持在 6.85%以上，建筑业国民经济支柱产业的地位稳固。据国家统计局多个方面数据显示，2021 年全国建筑业总产值为 29.31 万亿元，同比增长 11.04%，完成竣工产值 13.45 万亿元，同比增长 10.12%；房屋施工面积 157.55 亿平方米，同比增长 5.41%。

  2022 年 1 月，住建部发布《“十四五”建筑业发展规划》，明确“十四五”时期行业发展目标，这中间还包括加速建筑业由大向强转变，为形成较为强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。在经济“双循环”战略与稳增长政策叠加影响下，未来国家仍将通过有效投资来刺激国内消费，包括对发展数字化的经济的新基建、新城镇化和传统基础设施来投资，基建仍将是经济社会持续健康发展的重要战场，将给工程市场带来稳定的市场机遇。

  2015 年 5 月，国务院发布《中国制造 2025》，提出了以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深层次地融合为主线，以推进人机一体化智能系统为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，实现制造业由大变强的宏大计划。在国家科学技术创新政策引领下，工业 4.0、工业互联网、云计算、大数据、5G 等新一代信息技术革命和产业兴起，建筑业面临信息化和创新转型的行业升级和变革。

  《“十四五”建筑业发展规划》指出，建筑业在与先进制造业、新一代信息技术深度融合发展方面有着非常大的潜力和发展空间，将“加快智能建造与新型建筑工业化协同发展”作为十四五期间行业的主要任务之一，提出完善智能建造政策和产业体系、夯实标准化和数字化基础、推广数字化协同设计、全力发展装配式建筑、打造建筑产业网络站点平台、加快建筑机器人研发和应用等具体发展内容，并提出到 2035 年达到建筑工业化全面实现的远景目标。

  工信部于 2020 年 9 月发布的《建材工业智能制造数字转型三年行动计划（2020-2022 年）》指出，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快新一代信息技术在建材工业推广应用，促进建材工业全产业链价值链与工业互联网深层次地融合，促进行业智能化生产、网络化协同，提升人机一体化智能系统关键技术创造新兴事物的能力，引领建材工业迈向高水平质量的发展；并提出到 2023 年，建材工业信息化基础支撑能力明显地增强，全行业数字化、网络化、智能化水平大幅度的提高，推动建材工业全产业链高级化、现代化、安全化，加快迈入先进制造业。

  《中国制造 2025》把绿色发展作为建设制造强国的基本方针之一，提出坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面实施清洁生产，发展循环经济，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。2021 年，国务院陆续发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《2030 年前碳达峰行动方案》《“十四五”节能减排综合工作方案》，强调加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，推动实施重点行业的节能降碳、绿色升级，推广绿色低碳建材和绿色建造方式。

  《“十四五”建筑业发展规划》《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》亦强调加快建筑业转变发展方式与经济转型，实现绿色低碳发展，坚持创新驱动，聚焦绿色低碳发展需求，构建市场为导向、企业为主体、产学研深层次地融合的技术创新体系，补齐技术短板，注重国际技术合作，促进建筑节能与绿色建筑创新发展，加大绿色建材产品和关键研发技术投入。

  《“十四五”建筑业发展规划》将工程质量安全水平稳步提升列为行业十四五期间主要发展目标之一，并提出全面提高工程质量安全监管水平，到 2025年，重大安全风险管控和隐患排查治理机制更健全，安全生产责任体系更完善，安全科技支撑能力明显地增强，施工安全事故得到一定效果遏制，完善安全生产处罚机制，严格落实安全生产事故“一票否决”制度。2021 年以来住建部陆

  续出台《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》《施工脚手架通用规范》等强制性工程建设规范标准，并发布《关于开展房屋市政设施建设工程安全生产治理行动的通知》，强调实施工程单位应及时购置和更新施工安全防护用具及设施，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境。

  本项目计划总投资 50,485.00 万元。本项目拟通过购置盘扣式钢管脚手架，以满足公司自身工程建设项目的建设需要，增强公司安全设备保障实力，实现对公司工程安全品质的良好把控。

  2019 年至 2022 年 1-9 月，公司建筑施工业务收入分别是 689.93 亿元、728.57 亿元、856.87 亿元和 595.34 亿元，施工项目规模较大且稳定持续增长。作为省属大型国有企业，公司重视施工规范和安全管理，积极承担社会责任。

  2020 年以来，温州、嘉兴、宁波、杭州、舟山、金华、湖州、绍兴等地主管部门陆续发文，要求在新开工项目中推广使用盘扣式脚手架，上述浙江省内各地为公司建筑施工项目集中分布地区，导致公司对盘扣脚手架的需求增加。

  盘扣式脚手架作为整体安全性高、承重性能好、适用性很强、施工搭建便捷的安全支护设备，在业务安全监督管理要求不断的提高下需求持续上升，公司目前盘扣脚手架主要是通过外部租赁满足需求，自持盘扣脚手架设备较少，本次募司将结合施工业务规模和需求，适当扩大自持盘扣脚手架设备规模，新增施工安全支护设备与公司施工业务规模相匹配。

  （2）公司工程团队有着非常丰富的项目施工经验与技术积累，能够为本项目的实施提供专业支持

  公司是浙江省成立最早的国有建筑企业，也是浙江省经营顶级规模、总实力最强的大型建筑公司集团，已连续多年入选 ENR“250 家全球最大国际承包商”，公司施工资质齐全，拥有各类企业资质一百余项，其中建筑工程项目施工总承包特级资质 4 项。

  建筑施工业务是公司主体业务板块及收入来源，经营事物的规模涵盖房屋建筑、市政路桥、轨道交通、水利水电、设施安装、装饰装修等领域，积极承接重大基础设施、民生、省属企业重大投资等领域的重点项目建设任务。公司工程业务团队拥有丰富的项目施工经验与技术积累，能够为本项目的实施提供专业支持。

  公司已制定安全生产管理办法、安全风险管控、风险隐患排查预防相关内部管理制度，对公司安全生产相关设备的管理、使用、拆装、验收、检验测试与维护保养等方面做了明确的规定，确保各类安全防护用具、设施、架体和设备状态良好，满足安全生产规格要求。在人员培训方面，重视从业人员安全生产教育和培训，建立培训记录档案，要求使用者熟悉设备性能、掌握设备合理使用操作规程。

  注 2：场地投入系指盘扣式脚手架的仓储运维成本，包括堆场租金、仓储管理人员及叉车司机人力成本等仓储。

  本项目建设期为 1 年，公司计划在建设期内依据公司施工业务中标签约项目开工情况，逐步购置投入到正常的使用中。