记者近日获悉，江苏省水利部门深入推动“放管服”改革，持续优化营商环境，全方面推进开发区水资源论证区域评估工作，着力构建全省开发区高效便民的取水许可管理机制，实现了便民、减负、增效。

  江苏相继出台水资源论证区域评估工作方案、细则，确定评估试点，推进“放管服”改革纵深发展。

  全面启动实施开发区水资源论证区域评估。2020年，江苏省水利厅会同省商务厅等七部门出台《江苏省开发区水资源论证区域评估工作方案》《江苏省开发区水资源论证区域评估工作实施细则》，全面启动158个省级开发区水资源论证区域评估，变“单个项目评”为“区域整体评”，变“申请后审批”为“申请前服务”；部署各地按照科学合理、分步实施的原则开展全省开发区水资源论证区域评估，降低论证成本，缩短审批时间，提高行政效率。

  持续规范推进建立区域评估机制。2021年，江苏省水利厅印发《关于规范推进开发区水资源论证区域评估工作的通知》，明确区域评估和取水许可承诺制的具体操作的过程，提出规范验收延续、强化预警管控、加强计划用水和节水管理、建立配套机制等监督管理要求，确保方案各项要求落地落实，实现以水而定、量水而行。

  各地谋划推动开发区水资源论证区域评估试点。江苏省商务厅动态更新全省开发区名录，江苏省最严格水资源管理考核和节约用水工作联席会议每年下达各市区域评估目标任务，将区域评估规范完成情况纳入最严格水资源管理考核重要评价内容。全省多地将水资源论证区域评估纳入高质量考核、最严格水资源制度考核，明确时间节点，压茬推进落实，推行与水资源承载能力相适应的经济发展模式。

  制定出台《江苏省水资源论证区域评估技术方面的要求（试行）》。指导全省范围内的各类开发区、产业园区、工业园区、产业集聚区等区域开展水资源论证区域评估工作，对开发区现状评估、区域水资源条件分析、水效分析、用水总量分析、水资源配置方案、退水分析、取用水管理和水资源节约保护管理措施等论证章节作出规范，为水资源论证区域评估和取水许可承诺制的规范实施提供技术依据。

  颁布实施全国首部《开发区水资源论证区域评估导则》（T/JSSL0002—2022）团体标准。结合开发区实际及近年区域评估工作，明确了水资源论证区域评估的内容、方法和技术要点，规定了区域水资源条件分析、开发区现状评估、节水评价与水效评估、需水预测及用水总量核定、水资源配置、取用水与退水影响评估、取用水管理要求与措施等环节的评估要求，为各类开发区、产业聚集区或其他类似区域开展水资源论证区域评估提供有益借鉴。

  规范水资源论证区域评估审批流程。提出区域评估应遵循合规性、科学性、约束性原则，最大限度地考虑区域水资源承载能力，坚持节水优先，量水而行，促进区域产业布局与水资源条件相适应，落实最严格水资源管理。明确开发区水资源论证区域评估报告批复流程和要求，制定区域评估专家评审意见、基础信息表、批复意见等要件模板，明确审查批复流程，规范推行评估程序。

  优化取水审批流程和模式，提高行政审批效率，为企业早开工、早投产提供保障，提升企业的满意度和获得感。

  积极落实区域评估配套措施。南京市编制水资源论证区域评估应用指南；无锡市滨湖区水利局、行政审批局联合印发《取水许可告知承诺制实施方案》；苏州市商务局、水务局联合印发开发区水资源区域评估工作方案（试行）和实施细则；扬州市水利、商务多部门联合印发《2022年度扬州市开发区区域评估行动方案》，设立评估结果查询机制；镇江市召开全市开发区区域评估工作专项对接会；泰州市实地走访调研、制定开发区准入清单；宿迁市高新技术产业开发区率先实施水资源论证区域评估+取水许可告知承诺制改革，入选江苏省区域评估改革第一批实践案例，形成了可复制可推广的改革经验和做法。

  探索试行取水许可承诺告知制度。截至2022年底，江苏全省已完成占34%的省级以上开发区水资源论证区域评估，全面实施取水许可告知承诺制，简化企业办理取水许可流程，降低企业成本。宿迁项王水泥有限公司、捷安特轻合金科技（海安）有限公司等企业通过“告知承诺制”获批取水许可，时间由原来数月大为缩减，单个项目减少水资源论证等费用5万元以上。

  全面构建事中事后监督管理体系。坚持将强化事中事后监管作为规范推进“区域评估+告知承诺制”改革的重要支撑，各地建立水资源论证区域评估强监管配套制度，协调开发区管理机构明确专人负责取水许可和节水管理，建立管理对象联络员机制，形成取用水管理网络。对已实施水资源论证区域评估的开发区建立区域指标管控和预警限批机制，动态掌握区域取用水情况，并通过开展“双随机一公开”检查，强化审批和监管的有效衔接，规范推进区域评估制度有效稳妥落地落实。